年轻人热衷做公务员缘于改革滞后

　作者：冯海宁

　　2013年诺贝尔奖北京论坛日前举行，2006年诺贝尔经济学奖得主，今年已经80岁的美国人埃德蒙·菲尔普斯在论坛上发言时称，希望年轻人毕业回家后能说一声：“妈妈，我马上要开家公司了。”他认为，年轻人应该向世界展示他们的天分，过早地进入公务员队伍或者既有体制中，是对人才的浪费。

　　尽管2011年、2012年“公务员报考热”有降温迹象，但由于2013年是“最难就业年”，估计“公务员报考热”有可能再度升温。而报考公务员者都是年轻人。即使诺奖得主称中国年轻人做公务员是“严重浪费”，此话很有道理，但也改变不了现状，因为公务员仍是大多数年轻人择业时的首选。

　　事实上，年轻人喜欢做公务员不是中国特有现象，近年来法国、美国、印度等国家报考公务员也很火爆，比如 2010年韩国公务员(中央直属部门)的录取比例为1100∶1。这在一定程度上反映出全球经济不振，就业情况不理想，而公务员却收入稳定，因而，公务员成为最烫手的职业，在韩国被称为“神的职业”。

　　不过，中国年轻人热衷于做公务员，可能与国外情况有些不一样。比如，其他国家的公民一般在经济低迷的情况下热衷于做公务员，而中国经济长期保持着较快增长，“公务员热”也持续了多年。也就是说，“公务员热”与中国国情有关。

　　有调查显示，82.5%的人看重公务员“福利待遇好”。中国人事科学研究院院长吴江也透露，公务员平均年薪比事业单位人员平均年薪高出1万元，而企业人员平均年薪又低于事业单位人员。可见，公务员在中国是平均年薪最高的人群，再加上各种隐性福利，自然会诱惑年轻人做公务员，而很多国家公务员收入则处于中等水平。

　　诚如诺奖得主所言，年轻人做公务员是严重浪费。中国社科院发布的2006年《中国人才发展报告》指出，中国人才浪费触目惊心，仅2005年就有2500万人因没能“尽其才”而被无端消耗，造成的损失仅经济指标一项已超过9000亿元。而人才浪费主要体现在政府系统，因为政府系统难以像各种社会机构一样提供专业岗位。

　　换言之，年轻人做公务员不仅是浪费人才、浪费教育成本，而且还影响到社会各领域发展的活力，甚至会造成更严重的后果。比如，俄罗斯不久前火箭发射失败，有专家指出主因是人才青黄不接，因为俄罗斯年轻人喜欢当公务员。所以，我们也要警惕年轻人热衷于做公务员给其他领域发展带来隐患。

　　表面上看，年轻人热衷于做公务员是因为“福利待遇好”，但实际上折射出我国政治体制改革、经济体制改革以及收入分配改革、社保改革滞后。由于政治体制改革滞后，政府相对强势，企业相对弱势，年轻人选择职业时就会“人往高处走”。而且，公务员“福利待遇好”也与政府自身改革滞后有关。

　　由于经济体制改革滞后，不仅政府的项目审批权过多，而且不少领域被垄断，市场化程度较低，那么，民营企业、中小企业生存发展的土壤就不好，进而影响到人才合理流动和创业。再加上收入分配改革、社保改革滞后，企业职工与公务员在收入、养老等方面待遇差距很大，所以企业往往吸引不到需要的人才。

　　另外，公务员招录制度不合理，也造成年轻人热衷做公务员。尽管《公务员法》规定年满十八周岁可以报考公务员，但很多地方明确公务员招考年龄要求一般在18周岁以上，35周岁以下，这就造成了公务员成为年轻人“专利”。显然，具有丰富社会阅历的人更了解民生、民意、民情，更适合做公务员，而年轻人更适合做创造性工作。