【北京】绿卡不“绿”了 子女高考卡住了

【来源：易教网 更新时间：2007-02-02】 　　[b]"绿卡"子女不能在京高考[/b]

　　三年多前，也就是2003年6月，北京市人事局出台“北京市工作居住证”，被许多外地来京人员称为“绿卡”，“绿卡”的出现曾让社会各界一片叫好，尤其博得外地在京工作人员的一片喝彩，它意味着北京人的“特权”被进一步打破，加速了外地人才注入北京，北京由此变得更宽容、多元和更有人情味。

　　对于在北京工作的外地人士来说，持该证工作满三年后，可由用人单位推荐，经主管人事部门审核后报市人事局批准，办理调京手续，随后子女在京入托、入中小学就读，将会免收管理费。可以按照有关规定可购经济适用房，可申请办理驾驶证以及机动车注册登记手续等等。使他们可以安安心心地在北京工作，其子女也可以在首都接受良好的教育。对他们来讲，成为名正言顺的北京人指日可待。这无疑是一块很诱人的蛋糕。但是三年后，对于面临孩子[b]高考[/b]的家长来说，蛋糕已经变了味儿。

　　随着3年的一晃而过，原来期待“转正”外地来京人员并未感到欣喜，因为新的问题出现了，由于“转正”的这条规定伸缩性太大，大量持绿卡者仍然被挡在户口门槛外面。而且持卡人发现自己在许多重要利益面前依然是个“外来务工人员”。2003年部分“绿卡”持有者把孩子接到北京读高中，这些孩子即将在2007年6月参加高考，但却不能在北京参加高考，而只能返回原籍参加高考。

　　北京市人事局的一位工作人员说，“绿卡”和户口是两回事，“绿卡”只是让持卡人享受北京市民某些待遇。当时在《意见》中就没有明确地写明学生是否能在北京参加高考这一条，只是明确有“绿卡”者的孩子可以在北京读小学、初中和高中，不收借读费。而教育部门说和教育部没有关系。而北京教育高招办说根本管不了，高考考生只能回原籍考试。

　　[b]返回原籍参加考试引发争议[/b]

　　手持“绿卡”的外地人子女不能在北京参加高考，绿卡并不能帮他们解决所有的“非北京户口”问题。不少家长们认为，自己在北京都有正当的职业和稳定的住所，孩子随自己长期在北京实际居住和接受高中教育，有的从小学、初中就一直在京上学，这些孩子与那些未在户口迁入地实际居住和接受高中教育、在普通高校招生全国统一考试报名前利用省际间录取分数线差异，通过办理非正常户口迁移手续，在分数线较低的省份获取报考资格和较多的录取机会的“高考移民”有着本质的区别，应当根据实际情况给予区别对待。而教育部《2006年普通高等学校招生工作规定》明确指出，“省级招生委员会可按照以考生户籍为主、与在本地区高中就读一定学习年限相结合的原则，结合本地区实际，就报名条件、时间和有关要求作出具体补充规定。”据了解，目前上海、天津、广州等地也已经按教育部上述精神，允许持工作居住证子女在当地上满三年高中毕业的参加当地高考招生。

　　一位已拥有绿卡的钟先生不无调侃地说，虽然很多人拥有北京工作居住证，但那只是代表本人是北京需要的人才，并不代表配偶、孩子都一样享受北京市民的待遇。在京入托、入中小学就读，免收借读管理费这样的政策已经是很大的“恩赐”了。至于在北京参加高考，你得先有北京户口再说。这时候才发现“同等待遇”并没有想象中的那么好。

　　按照规定，拥有“绿卡“的子女没有在2007年1月10日办理户籍迁移，将要返回原籍参加考试。这让父母和孩子都难以接受——各地的教科书不一样，教育方式不一样，考题也不一样。在北京上了三年高中的学生如何去应对原籍考试？他们的高考将会面临什么样的困难？

　　[b]申报北京户口难成功[/b]

　　那么，是不是只要申请就一定能转成户口呢？为此，记者联系到了一位从事户籍工作几十年的基层工作者，这位不愿透露姓名的人士告诉记者，由于此前一直在提的申请后的考核标准和体系至今没有出台，所以，“即使去申办，也会被无限期搁置起来”。

　　当初申请办“北京绿卡”的人其实心里都应该明白，规定提出的“持‘工作居住证’满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合年度人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。”并没有说一旦申请即获成功。但很多人还是只是看到了“3年”这样一个时间点，忽视后面还有那么多的定语，决定了即使持有绿卡，要想成为北京人，拥有北京户口，也是很难的。况且规定也没有说只要持有绿卡，孩子就可以在北京参加高考。这绿卡只是开了一扇窗，让拥有者看到了希望，要打开门则需要方方面面的一致努力。

　　北京市政协委员韩志军早在2004年、2005年连接两年在北京市两会上提案，在“北京市工作居住证”制度中增加子女高考条款。他说，持有绿卡的人才在北京创业，买房买车，在北京扎根了，但目前还没有解决的问题是子女考大学的事。此问题在“制度”中没有规定，很多外地来京人员子女只能回原户籍地报考。他们根据规定在北京上了小学、初中甚至高中，高考时却不能与北京学生同场竞技，这的确有失公平。而且，北京和外地的高考试卷不一样，教学不一致，难以回原籍高考，在这关系到子女前程的大问题上，外地人才没有感受到“市民待遇”。

　　韩志军认为，在“北京市工作居住证”制度中增加子女高考条款，实施难度不大，而且十分必要。在三万多持证外地人才中，子女参加高考的每年不过千余人，不会对北京学生造成冲击。为避免有人利用此政策弄虚作假，可以对考生在京就读年限，以及其父母在京工作年限做出规定，比如均为3年或5年以上，以进一步提高可操作性。尽管每年受惠的只有少数考生，却能极大地提高“市民待遇”的含金量，同时也能更好地体现北京市政府对外地人才的关怀。（青年时讯）